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卑詩省毒品使用非刑事化

Last updated on April 16, 2024

加拿大衛生部根據《受管制藥物與物品法》(Controlled Drugs and Substances Act) 給予卑詩省豁免權。由2023年1月31日至2026年1月31日期間，卑詩省成年人不會因個人管有小量特定非法藥物而受到刑事檢控。

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最後更新： 2024年4月11日

本頁內容：

我們為何把個人管有特定非法藥物非刑事化

免去管有非法藥物作個人使用的人士刑責，是卑詩省政府對抗有毒藥物危機的重要一步。

此舉將有助消除障礙和被標籤，讓人們獲得可挽救生命的支援與服務。濫藥是一個公共衛生問題，而不是刑事司法問題。

公共衛生專家、警察及倡議者均要求推動非刑事化措施，並指出可帶來多方面好處。

省首席衛生官Bonnie Henry在2019年發表的《終止傷害：卑詩省吸毒者非刑事化》 (Stopping the Harm: Decriminalization of People Who Use Drugs in BC) 報告中，倡議非刑事化作為減少社會標籤問題，並解決有毒藥物危機的一項重要策略。

加拿大警察局長協會 (Canadian Association of Chiefs of Police) 贊同非刑事化是減少對公共衛生與公共安全損害的有效對策的一部分。

非刑事化的國際理據

全球許多國家及地區已實施非刑事化措施，包括：葡萄牙、烏拉圭、德國、立陶宛，澳洲及捷克。

有證據顯示，非刑事化是降低濫藥和刑事定罪相關損害的有效方法。

非刑事化與濫藥人口比率上升無關。在葡萄牙，自從實行非刑事化措施以來，濫藥人口比率及吸毒過量死亡率均維持在歐盟平均比率之下。

非刑事化預計會為刑事司法系統節省開支。在葡萄牙，自從實施非刑事化措施以來，因毒品相關罪行判監的囚犯比例由40%下跌至15%；被捕和遭檢控的數字亦顯著下降，緩減了刑事司法系統的壓力。

有甚麼改變

加拿大衛生部根據《受管制藥物與物品法》給予卑詩省豁免權，有效期為2023年1月31日至2026年1月31日。

根據這項豁免規定，在卑詩省，管有小量特定非法藥物作自用的成年人 (18歲及以上)，將不會被拘捕或起訴。獲豁免的非法藥物包括：

  • 鴉片類藥物 (例如：海洛英、嗎啡及芬太尼)
  • 霹靂可卡因及粉狀可卡因
  • 甲基安非他命 (冰毒)
  • MDMA (搖頭丸)

成人被發現管有這些非法藥物，而總重量不超過 2.5 克，則不會受到刑事起訴，其非法藥物亦不會被充公。取而代之，若他們要求，當局會為他們提供相關健康及社區支援的資訊，包括轉介到其所屬地區的治療及復康服務。

這項豁免不適用於幼稚園至第12年級 (K-12) 學校、持牌託兒設施、遊樂場、戲水池、淺水池及滑板場。

仍屬非法的情況

管有：

  • 總量超過2.5克的豁免非法藥物
  • 不包括在豁免範圍內的任何數量的其他非法藥物

非刑事化不等於合法化。根據這項豁免措施，非法藥物 (包括上述列舉)獲豁免藥物並不合法，亦嚴禁在商店售賣。除非是根據《受管制藥物與物品法》獲得特別授權，否則，不論是管有任何類型或數量的毒品，販賣、販運、進口或出口毒品仍屬違法。 

此外，豁免不適用於特定情況。

部分公共場所並不包括在內

無論數量多少，任何人士被發現在以下地點管有非法藥物，均可能會被拘捕及刑事起訴，其毒品亦會被充公：

在大多數情況下，私人物業內仍然禁止使用非法藥物。這包括：購物中心、酒吧及咖啡店等場所。一旦發現有人在違背業主意願的情況下公開使用非法藥物，警方仍可行使法律賦予權力，將相關人士帶離場。

與當地醫療衛生主任協商後，地方政府繼續有權制定適當的相關附例。

出行及交通

此豁免適用於卑詩省。在加拿大所有其他省份及地區，有關非法藥物的現行法例繼續適用。豁免不會改變加拿大的邊境規則，即使是作個人使用，攜帶非法藥物跨越國內和國際邊界，仍屬非法。這包括出境或入境，或是往返卑詩省。管有非法物品可導致在加拿大及國外嚴重的刑事處罰。

特殊限制適用於個人車輛、船隻及公共交通。受影響下駕駛 (impaired driving) 仍屬非法，有關當局並會採取執法行動。

在下列情況管有任何非法藥物，包括列舉中獲豁免藥物，仍屬非法：

  • 由18歲以下人士操作的汽車內或船隻上，無論是在開動中或靜止狀態

這項豁免還規定了列舉中獲豁免藥物的安全存放條件：

  • 在私人汽車內或公共交通工具上；這些毒品不能讓司機容易拿到
  • 在船隻上，這些毒品不能讓船員容易拿到

加拿大武裝部隊成員

除非另獲授權，否則受《服役紀律守則》(Code of Service Discipline) 約束的加拿大武裝部隊成員持有豁免表列的毒品仍屬刑事罪行。

青少年與法律

此豁免不適用於18 歲以下人士。

被發現持有非法毒品的17歲及以下青少年將根據聯邦《青少年刑事警懲法》(Youth Criminal Justice Act) 受懲處。此法例提倡讓犯罪青少年接受復康及重新融入社會。這可包括由執法部門或檢察官轉介至社區或醫療服務機構，或指定的諮詢服務機構。

學校、託兒設施、嬉水池、淺水池、滑板場及遊樂場

為保障青少年的安全，卑詩省繼續嚴禁在學校、持牌託兒所、遊樂場、滑板場、嬉水池及淺水池進行非法藥物活動。其他工作場所與組織的政策，將繼續保護社區或康體中心等場地的兒童及青少年。

實施非刑事化過程

卑詩省府實施非刑事化的預備工作包括：

  • 制定完善的警察培訓計劃，包括為全省警員舉辦第一階段網絡研討會，以及將於今年秋季啟動的第二階段培訓，並將集中於以健康為中心的藥物使用。
  • 教育公眾這些重要變化
  • 繼續與原住民社區及廣泛利益相關者交流，包括：
    • 毒品使用者
    • 執法部門
    • 種族化及多元社區
    • 青少年
    • 商業促進協會
    • 市府與城鎮政府
  • 繼續投資於全方位心理健康及濫藥支援，包括治療及復康服務

監測與評估

監測與評估是加拿大衛生部對卑詩省豁免有關個人管有非法藥物要求的重要部分。聯邦政府與省政府正緊密合作，進行監測和評估工作。

卑詩省正在監測實施情況、早期效果、公眾意識及意料之外的後果：

  • 改革執法工作、改善吸毒者的社會情感健康，以及獲得服務和治療的途徑。根據多項數據顯示，在建設精神健康與癖癮護理系統方面，政府的工作正取得進展

  • 監察與個人持有相關的毒品罪案、緝獲和警察當局的指控，以及卑詩疾控中心的非規管藥物中毒緊急事故數據

  • 減害受助者調查的結果，以及與吸毒者的訪談。

卑詩省定期向加拿大衛生局 (Health Canada) 提交相關指標的報告。(僅提供英文版本)

卑詩省的監測與評估計劃旨在獲得適時的結論，從而有助繼續調整和推行非刑事化措施。

卑詩疾病控制中心 (BC Centre for Disease Control) 正對濫藥者進行研究和調查，以進一步了解他們在非刑事化方面的體驗。

有別於卑詩省的非刑事化工作，聯邦政府透過加拿大衛生研究院 (Canadian Institutes for Health Research) 撥款進行第三方獨立調查，以助評估非刑事化豁免措施在應對濫藥相關損害方面的影響。

除了監察非刑事化的推行情況之外，政府還公布一份精神健康與濫藥數據簡介，說明省府的現有和未來建立護理系統的工作。這包括：

  • 早期介入，以便人們能夠盡快獲得護理
  • 降低風險以挽救生命
  • 幫助人們能隨時隨地獲得所需護理服務
  • 創設康復與健康的途徑，讓省民能夠享有身心健康的生活

請點擊此處查閱數據簡介 (僅提供英文版本)。

資源

要了解更多關於卑詩省非刑事化的詳情：