对于卑诗省毒品使用者的非刑事化

Last updated on April 16, 2024

加拿大卫生部已根据《受管制药物与物质法》(Controlled Drugs and Substances Act) 授予卑诗省豁免权。从2023年1月31日至2026年1月31日，卑诗省的成年人不会因拥有少量的特定非法药物而受到刑事起诉。

最后更新：2024年4月11日

本页内容：

为何将个人持有特定非法药物非刑事化
带来的改变
仍属非法的行为
青少年与法律
如何实施非刑事化
相关资源

为何将个人持有特定非法药物非刑事化

免除持有供个人使用非法药物的人士的刑事责任，是卑诗省政府应对有毒药物危机的一个关键步骤。

此举将有助于消除关于使用毒品的阻碍和污名标签，帮助人们获得可以拯救生命的援助和服务。药物滥用关乎公共卫生，而不应涉及刑事司法。

公共卫生专家、警察和倡议者们呼吁推行非刑事化措施，并指出该措施将带来的一系列潜在好处。

省首席卫生官Bonnie Henry于2019年发表的《停止伤害：卑诗省吸毒者非刑事化》(Stopping the Harm: Decriminalization of People Who Use Drugs in BC) 报告中，呼吁将非刑事化作为减少污名标签和解决有毒药物危机的关键策略。

加拿大警察局长协会 (Canadian Association of Chiefs of Police) 亦赞同非刑事化是减少对于公众健康和安全危害的有效策略之一。

有关非刑事化的国际佐证

全球许多国家及地区都实施了非刑事化措施，包括葡萄牙、乌拉圭、德国、立陶宛、澳大利亚，以及捷克。

现有证据表明，非刑事化是减少药物滥用和刑事定罪相关危害有效途径。

非刑事化与药物滥用比率上升无关。在葡萄牙，自从实行非刑事化以来，药物滥用和吸毒过量死亡的比率均维持在欧盟 (European Union) 的平均值之下。

非刑事化有望为刑事司法系统节省开支。在葡萄牙，自从实行非刑事化以来，因毒品相关罪行而被判入狱的囚犯比例从40%降至15%；被拘捕和指控的情况也显著下降，为刑事司法系统减轻了压力。

带来的改变

加拿大卫生部已根据《受管制药物与物质法》授予卑诗省豁免权。该豁免在2023年1月31日至2026年1月31日期间有效。

根据这项豁免规定，在卑诗省的成年人 (年满18岁) 持有少量特定非法药物供个人使用，将不会被拘捕或起诉。豁免所涵盖的非法药物包括：

阿片类毒品 (如海洛因、吗啡和芬太尼)
霹雳可卡因和可卡因粉
甲基安非他命 (冰毒，简称Meth)
MDMA (摇头丸)

成人若被发现持有任何组合形式的这些非法药物，且总重量不超过2.5克，便不会受到刑事起诉，其非法药物也不会被没收。并且，如有需要，这些人将可获得关于健康和社区援助的信息，包括转介到其所属地区的治疗和康复服务。

该项豁免不适用于幼儿园至第12年级 (K-12) 学校、持牌托儿设施、儿童游乐场、嬉水区 (splash pads)、浅水池和滑板公园。

仍属非法的行为

持有：

总重量超过2.5克的获豁免非法药物
不在豁免之列的任何数量的其他非法药物

非刑事化并非合法化。根据该项豁免措施，非法药物 (包括上述列举的获豁免药物) 将不会被合法化，亦禁止在商店售卖。除非《受管制药物与物质法》另有授权，否则毒品生产、贩运、进出口仍属非法，无论拥有何种毒品或多少数量。
此外，该项豁免不适用于某些特定情况。

某些公共场所不包括在内

任何人如在下列场所被发现持有任何数量的非法毒品，均可能会被拘捕并受到刑事起诉，毒品亦会被没收：

中小学和持牌托儿所内
通常被称为嬉水区 (splash pads) 的喷水池 (spray pools)、浅水池、儿童游乐场和滑板公园的15米范围內
机场
加拿大海岸防卫队的船只和直升机上

在大部分情况下，私人物业内仍然禁止使用非法药物。这包括：购物中心、酒吧及咖啡店等场所。如果发现有人在违背业主意愿的情况下公开使用非法药物，警方仍可行使法律赋予权力，把相关人士带离场。

与当地医疗卫生主任协商后，地方政府继续有权制定适当的相关附例。

旅行和运输

此项豁免仅适用于卑诗省。在加拿大所有其他省份和地区，有关非法药物的现行法律继续适用。此豁免并不改变加拿大的边境规则，并且携带非法药物跨越国内和国际边界仍属非法，即使是为了个人使用。这包括出入加拿大国境，即使前来或离开实行豁免权的卑诗省也不允许携带非法药物，持有非法药物可能导致在加拿大和国外受到严重刑事处罚。

特殊限制适用于个人车辆、船只和公共交通工具。不清醒驾驶 (impaired driving) 仍属非法，并会受到有关当局的依法制裁。

在下列情况携带任何非法药物仍属非法，包括获得豁免的药物：

在由未成年人 (18岁以下) 操作的车辆或船只内，无论是否在行驶或静止状态下

这项豁免还规定了获得豁免药物的安全存放条件：

在私人车辆及公共交通工具上；驾驶者不可轻易接触到这些药物
在船只上，驾驶者不可轻易接触到这些药物

加拿大武装部队成员

除非另有授权，否则加拿大武装部队成员需遵守《服役纪律守则》(Code of Service Discipline)，因而他们持有被豁免的毒品仍属于刑事犯罪。

青少年与法律

此豁免不适用于18岁以下的青少年。

被发现持有非法毒品的17岁及以下青少年，将受到联邦政府的《青少年刑事法》(Youth Criminal Justice Act) 的制裁。该法案提倡让犯罪青少年获得康复并重返社会。包括由执法部门或检察官转介到社区或医疗服务机构，或指定的咨询服务机构。

学校、托儿设施、嬉水区、浅水池、滑板公园和儿童游乐场

为确保青少年的安全，卑诗省继续禁止在学校、持牌托儿设施、儿童游乐场、滑板公园、嬉水区和浅水池之内进行非法药物活动，包括持有非法药物。其他工作场所和组织的规章，亦将继续在社区或休闲中心等场所保护青少年和儿童。

如何实施非刑事化

卑诗省政府为实施对于毒品使用者的非刑事化而采取的预备措施，包括：

制定强有效的警察培训计划，包括为全省警员举办第一阶段的网络研讨会，以及将于今年秋季启动的第二阶段培训，着重于以健康为重点的药物使用
对公众进行关于此类重要改变的教育
继续与原住民社区及广大利益相关者参与交流，包括：
- 毒品使用者
- 执法部门
- 种族化和多元化社区
- 青少年
- 商业促进协会
- 市政府与城镇政府
继续资助全方位的精神健康和药物滥用援助服务，包括治疗和康复服务

监督和评估

监督和评估是加拿大卫生部对于卑诗省有关个人持有非法药物进行豁免的关键要求之一。联邦政府和省政府正在紧密合作，共同监督并评估措施实施情况、初期效果、公众意识以及非预期结果。卑诗省正在就以下几方面进行监督：

执法实践改革、药物滥用者的社会情感健康的变化、获得服务和治疗的途径，以及证实本省在建立精神健康和成瘾护理系统方面取得进展的一系列数据
监控警务机构对于个人持有毒品相关的犯罪、拘捕和指控，以及卑诗疾病控制中心的非监管类药物中毒紧急事故数据
减少伤害受助者调查的结果，以及对于吸毒者的访谈

卑诗省定期向加拿大卫生部 (Health Canada) 提交有关这些指标的报告。(提供英文版本)

卑诗省的监督和评估计划旨在及时提供调查结果，为持续调整和推行非刑事化提供资讯。

卑诗疾病控制中心 (BC Centre for Disease Control) 在对药物滥用者进行调查研究，以进一步了解他们对于非刑事化措施的体验。

有别于卑诗省的非刑事化工作，联邦政府通过加拿大卫生研究院 (Canadian Institutes for Health Research) 资助第三方研究，帮助评估豁免措施对于解决药物滥用危害方面的影响。

除了监督非刑事化的推行情况，卑诗省政府还发布精神健康和药物滥用数据速览，说明本省为建立医疗护理体系而已经开展并将持续进行的工作。这包括：

早期介入，以便人们能够更快获得护理
降低风险以挽救生命
让人们可以随时随地获得所需的护理服务
创建康复和健康的途径，让人们能够享有身心健康的生活

请点击此处查阅精神健康和药物滥用数据速览 (仅提供英文版)。